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G20峰会中国会提何主张及对世界格局有何影响
11月30日至12月1日,国家主席习近平将出席在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团(G20)领导人峰会。之前,从2013年到2017年,习近平已经五次出席G20峰会。其中,2016年的G20峰会在中国杭州举行,习近平主持峰会并发表重要讲话。在G20峰会这一场合,习近平传达了怎样的中国主张?
习近平主持G20杭州峰会并致开幕辞
 
一、建设开放型世界经济
 
二十国集团是开展国际经济合作的主要论坛。在五次峰会上,习近平都倡导建设开放型世界经济。反对保护主义、维护和加强多边贸易体制、建设开放型世界经济,这是中国的一贯主张。
 
在2015年的土耳其安塔利亚峰会上,习近平强调,要反对保护主义,维护和加强多边贸易体制,为不同国家发展提供充足空间。在2016年的杭州峰会上,习近平指出,二十国集团应该坚决避免以邻为壑,做开放型世界经济的倡导者和推动者,恪守不采取新的保护主义措施的承诺。
 
二、创新发展方式
 
习近平高度重视创新,在二十国集团这一平台,他也多次提到创新的重要意义。2013年的俄罗斯圣彼得堡峰会上,习近平指出,发展创新,是世界经济可持续增长的要求。要提高经济增长质量和效益,避免单纯以国内生产总值增长率论英雄。在2014年的澳大利亚布里斯班峰会上,习近平建议二十国集团成员创新发展方式,更加重视增长质量和效益。2016年的杭州峰会更是以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题,凸显出对创新的重视。
三、加强宏观经济政策协调
 
二十国集团是应对危机的产物。2008年国际金融危机发生之后,二十国集团临危受命,把滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏的轨道。实际上,二十国集团就是各国加强宏观经济政策协调、合力促进全球经济增长的平台。
 
在2015年的土耳其安塔利亚峰会上,习近平提出要加强宏观经济政策沟通和协调,形成政策和行动合力。在杭州峰会上,习近平表示,二十国集团成员应该继续加强政策协调,减少负面外溢效应,共同维护金融稳定,提振市场信心。
 
四、倡议包容发展
 
当前,世界经济发展仍不平衡,技术进步对就业的挑战日益突出。实现共同发展是各国人民特别是发展中国家人民的普遍愿望。倡议包容发展、构建人类命运共同体是中国外交的一大理念。
 
在杭州峰会上,习近平提出将通过支持非洲和最不发达国家工业化、提高能源可及性、提高能效、加强清洁能源和可再生能源利用、发展普惠金融、鼓励青年创业等方式,减少全球发展不平等和不平衡,使各国人民共享世界经济增长成果。
 
五、完善全球经济治理
 
二十国集团也是发达国家和发展中国家就国际经济事务进行充分协商的重要平台。当前的全球经济治理结构存在诸多不公平的地方,比如新兴市场国家在一些国际机构的代表权还不充分,完善全球经济治理、使之更加公平是中国一直呼吁的主张之一。
在2017年德国汉堡峰会上,习近平指出,国际金融危机爆发以来,二十国集团在加强宏观政策协调、改革国际金融机构、完善国际金融监管、打击避税等方面取得积极成果,为稳定金融市场、促进经济复苏作出了重要贡献。下一步,要在上述领域继续努力。
马上在阿根廷举行的G20峰会对世界经济格局的发展、走向至关重要,但要说颠覆性改变世界经济格局还为时尚早。但至少会发生三件事情,扰动世界经济格局,喜忧参半、有好有坏吧。
 
 
美日欧将会“发力”,发展中国家更加被动
 
自2017年12月以来,美日欧贸易部长碰了四次面,不断协调立场,共同应对发展中国家所谓的强迫技术转移、知识产权偷盗、国有企业、补贴政策、产能过剩等问题。而且,2018年9月25日,美日欧共同声明指出,要在电子商务、产业补贴问题上采取一致行动,发起诸边谈判,再向全球推广。先将发展中国家排除在外,然后塑造符合自身利益的高标准后,再让发展中国家加入。
在此前的B20,各方声明中已经包括上述所谓的市场扭曲问题。而且,阿根廷作为主席国,倾向美国的态度明显。对G20会议的把控能力不足或者没有意愿。毕竟,阿根廷经济不好、债务缠身,有求于IMF和世行,想让美国“点头”,就必须做出点“成绩”。预计G20美国会喧宾夺主,放大所谓的市场扭曲问题,淡化自身保护主义问题。阿根廷将会听之任之。从世界经济格局看,发达国家抱团联手施压,发展中国家会变得更为被动。
 
 
WTO改革或被摆在桌面,各方分歧会加剧
 
美国对WTO改革的诉求是大破大立,先破后立。对于争端解决机制、贸易谈判效率、发展中国家重新定义、应对中国所谓的不公平行为,是美国的四大诉求。
 
欧盟立场相对温和,希望对WTO有限修改和调整,更多以“护局”者姿态出现,反对改变争端解决机制裁决的核心原则,但同意改进选举程序,增加大法官任命。
广大发展中国家强调WTO在推进全球自由贸易的重要性,要坚持非歧视性和开放的核心原则、保障成员发展权利、协商一致解决问题。美国等发达国家不能“一言堂”。维护多边贸易体系权威性、保障特殊与差别待遇原则等等。因此,预计在G20峰会期间,WTO将是各方讨论逐力的热点。改革或就此展开,但取得改变世界经济格局的结果还尚需时日。
 
 
中美经贸关系或能缓和,成为世界经济积极因素
 
中美经历近一年的贸易摩擦,美方已经充分认识到中国的鉴定立场。尤其是,美国国内消费者成本已经在上涨,农民需要中国市场,企业生产成本也在提升,“回火效应”正在蔓延。特朗普政府具有与中国达成共识的现实需要。一旦G20的会间会,中美达成共识,竟是世界经济最积极的成果。有望由此引领世界经济稳步前行。
总之,G20将至,发达国家一朝改变世界经济格局的阴谋不可能得逞,WTO改革、经济秩序变化、经济格局变迁是一个长期的历史进程,但可能从这次G20就要开始拉开序幕。

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